Havana, Saturday, October 29, 2011. Year 15 / Number 302
 

 


 Havana, Saturday, October 29, 2011.  Year 15/Number 302

 New models of Management
 Socialism Our Own Way (II)
YAIMA PUIG MENESES and ANNERIS IVETTE LEYVA

Foto: Yaimí RaveloA simple look at Cuban streets and neighborhoods is enough to see how many more offers there are since a year ago the decision to make self-employment more flexible and comprehensive was made. The change has to do not only with the diversity of services, but also with the correct decision of unburdening the State from some of these, and thus allow It to concentrate efforts on matters of much more economic impact.

MID-TERM appraisalS

In beauty parlor El Fílmico, on streets Desagüe and Ayestarán in the capital, two men work in harmony but with different perspectives. To Pedro Milanés Molina, the idea of renting a place for self-employment as a barber and hairdresser has turned out very positive; in his view the greatest advantage is to negotiate with his customers the type of service, the price, the opening hours…

He is also enthused to make the workplace more attractive. His colleague Damian García Povea is not so happy, because the monthly tax fees he has paid are, in his opinion, too high. Frequently it is difficult to buy supplies and he thinks there should be some State support for the improvement of the facilities.

Both men are part of a new experience in barbering and hairdressing services in state-owned shops that have from 1 to 3 work places. This project began in five municipalities: Cárdenas, Morón, Palma Soriano, Remedios and Caibarién in December 2009.

The implementation of this new management model made it possible to deal with illegalities such as overcharging and fraudulent appropriation of incomes. The model presented two renting options: one for workers with a salary who offered their services in the facilities, and another for the barbers and hairdressers who would want to become self-employed, explained to Granma Ada Chávez Oviedo, Deputy Minister for Domestic Trading.
 
And so it was that the first steps were taken to organize this activity in the country with a consequent income increase from taxes and rent for the State.

The Deputy Minister explained that although prices are now set according to offer and demand, the State maintains the ownership of the shops and is responsible to control these are used for the agreed activities. Months after the implementation of this project, the institutions and bodies involved assess the results to determine whether it could be extended to 1 358 shops – with one to three work places – in the country, said Mirurgia Ramírez Santana, National Director for Household Technical and Personal Services of the Ministry for Domestic Trading.

In expanding this model of management special attention was paid to criteria on the experience offered by the population as well as by barbers and hairdressers. After carrying out the relevant studies it was decided to apply to these workers the same tax regulations set to the self-employed workers in barbering and hairdressing activities. 
Thus a bit more than a year after the project was launched, and even when the population still feels some of the prices are still a little high, almost the totality of the customers agree that the change for the better has been noticeable.   

taxi drivers who rent their vehicles

Another experience on the application of new non-state management models is developed in the transportation sector. The first state-owned taxi agency where self-employed drivers rent their vehicles from the State and pay a flat rate began its operations in January 2010. Eduardo Rodríguez Dávila, Deputy Minister for Transportation explained that these workers also pay taxes on their personal income and a contribution to Social Security.

This new organization model increased the income and productivity of the workers at the Agency by the end of 2010. The motivation of the drivers was also increased. They keep their vehicles full time and determine their working timetable, explained to Granma Rodríguez Dávila.

Based on the results of this first agency, a second one with 37 vehicles was opened and its results are also stimulating. The tax system for this type of organization is similar to the one set for self-employed transportation workers, with a few specificities considering their characteristics.

“This model is still experimental, but its application allows the small scale study and the necessary adjustments. The model does not include taxi agencies that offer services at hospitals or funeral parlors,” explained the Deputy Minister for Transportation. Evidence of the permanent analyses carried out is one of the measures taken to modify the tax system. “Now for personal income tax purposes in the activity of self-employed transportation workers up to a 40% of their total income can be considered expenses. Additionally, in these agencies they can declare as expenses the sum they pay the company for the rent of their vehicles.”    

 LAND OPPORTUNITIES
With the new models of management it is also possible to assess the performance of Decreto Ley 259 of 2008 that regulates the provision of land in usufruct.

At the end of September this year 1 313 396 hectares were in usufruct by natural and juridical persons. 79.2% of these lands are in exploitation which has contributed to change the deplorable situation of many of these lots, told Granma Pedro Olivera Gutiérrez, Director of the Centro Nacional de Control de la Tierra, del Ministerio de la Agricultura (MINAG) [National Center for Land Control, Ministry for Agriculture]

These areas are mainly in usufruct by 146 816 individuals who represent 97% of the applicants. Lands given in usufruct allow for an increase in food production and generate important job opportunities; one fourth of the approved applicants had no employment and 13% were retired. It’s also interesting to see that one third is made up of young people, between 18 and 35 years of age, and more than 13 000 are women.

The fact that usufruct is granted to natural persons for a 10 year period, extendable; the restriction of 13,42 hectares applicable to people who did not own land previously; and the regulations on the construction of housing in these lands are being analyzed, explained Olivera. All in the light of Guideline 189 which includes: “Making the necessary modifications to Decreto Ley 259 to ensure continuity and sustainability in the exploitation of lands given in usufruct.”  

To benefit those who are joining this activity the price of tools and supplies for the Programa Campesino [Farmer’s Program] was recently reduced. In these two months after the application of Ministry of Domestic Trading Resolution 319, sales have increased and results that took months have been obtained in weeks, according to Siuriz García Alonso, Ministry of Domestic Trading Head of the Group for the Wholesale of these products. 

Little by little, but with solid steps, the updating of our economic system moves on as does the study of other favorable options. The contribution of workers in the non-state sector represents a complement to the development of our economy which rests mainly upon the state socialist enterprise as approved in Guideline No. 2.
Tax payment discipline, respect for urban order, performance transparency and compliance with the norms that regulate the different activities must march together with the progress of these non-state forms of management in order to reach a harmonious development.

The most important goals are to achieve – as formulated in the Sixth Congress of the Party – a greater liberation of the productive forces, to increase production, to improve services and to elevate the standard of living of the population. These are objectives towards which we march in our own way.


http://www.granma.cubaweb.cu/2011/10/29/nacional/artic01.html

 



 

    
   

La Habana, sábado 29 de octubre de 2011. Año 15 / Número 302

Nuevos modelos de gestión

Socialismo por sendas propias (II)

YAIMA PUIG MENESES Y ANNERIS IVETTE LEYVA

Foto: Yaimí RaveloBasta un simple vistazo a calles y barrios cubanos para apreciar cuánto se han enriquecido las ofertas desde que un año atrás se decidieron ampliar y flexibilizar las actividades del trabajo por cuenta propia. El cambio no está solo relacionado con la diversidad de servicios, sino también con la acertada decisión de descargar de algunos de ellos al Estado para posibilitarle concentrar sus esfuerzos en otros de mucho mayor peso económico.

Cortes en evaluación

En el local de belleza El Fílmico, en los alrededores de las calles Desagüe y Ayestarán, en la capital, dos hombres trabajan en armonía, pero con perspectivas diferentes: para Pedro Milanés Molina, la idea del arrendamiento del lugar para ejercer la actividad de barbería y peluquería por cuenta propia ha resultado muy positiva; en su opinión, lo mejor es poder acordar de forma mucho más personalizada, con el cliente, las características del servicio: precios, horarios... También, se siente motivado para embellecer el lugar donde trabaja.

Su colega Damián García Povea no se siente tan a gusto, pues las cuotas mensuales que ha pagado por Contribución e impuestos, a su juicio, son muy altas; con frecuencia se le dificulta la compra de insumos y estima que debían existir algunas facilidades para acondicionar el local.

Ambos hombres forman parte de una experiencia inédita en los servicios de barbería y peluquería para establecimientos estatales desde uno y hasta tres sillones, iniciada en diciembre del 2009 en cinco municipios del país: Cárdenas, Morón, Palma Soriano, Remedios y Caibarién.

La aplicación de este nuevo modelo de gestión permitió, entre otras cuestiones, hacer frente a ilegalidades como el cobro de precios no establecidos y la apropiación indebida de los ingresos. Para ello se establecieron dos variantes de arrendamiento de las unidades: una para trabajadores asalariados que ejercían en estos locales, y otra en la que los propios barberos o peluqueras de la entidad se convirtieron en trabajadores por cuenta propia, detalló a Granma Ada Chávez Oviedo, viceministra de Comercio Interior.

Así, se dieron los primeros pasos para ordenar el desempeño de esta actividad en el país; al mismo tiempo, se incrementaron los ingresos al Estado por concepto del cobro de tributos y del arrendamiento del local.

Resulta necesario esclarecer —apuntó la Viceministra— que aun cuando ahora los precios se establecen de acuerdo con la oferta y la demanda, en todo momento el Estado continúa siendo el dueño de los establecimientos y mantiene la responsabilidad de controlar que se empleen para las actividades previstas.

Meses después de iniciada esta modalidad, los organismos e instituciones involucrados en ella evalúan sus resultados con el propósito de comprobar la pertinencia de extenderla a los 1 358 establecimientos de uno a tres sillones dedicados a estas actividades en el país, argumentó Mirurgia Ramírez Santana, directora nacional de Servicios técnicos y personales de uso doméstico del Ministerio de Comercio Interior (MINCIN).

Con el objetivo de ampliar este modelo de gestión, también se brindó especial atención a los criterios emitidos sobre la experiencia, tanto por la población como por los propios barberos y peluqueras. Luego de realizar los estudios pertinentes, se decidió aplicar a estos trabajadores el mismo régimen impositivo del resto de los trabajadores por cuenta propia que también se desempeñan en las actividades de barbería o peluquería.

De esta forma, a más de un año de iniciarse la modalidad, y aun cuando la población aprecia que muchos precios por los servicios todavía quedan un poco elevados, la casi totalidad de los clientes coincide en que el cambio se nota y para bien.

Taxistas por arrendamiento

Otra de las experiencias en cuanto a la implementación de nuevos modelos de gestión no estatal se desarrolla en el sector del transporte. Con una flota de 30 vehículos de alquiler, en enero del 2010 inició sus operaciones la primera Agencia Estatal de Taxis, en la cual los choferes arriendan estos autos al Estado como trabajadores por cuenta propia y abonan una cuota fija por ello. Igualmente, se implementó allí el pago del impuesto sobre los ingresos personales y la Contribución a la Seguridad Social, explicó Eduardo Rodríguez Dávila, viceministro del Transporte.

La nueva forma de organizar el trabajo permitió que, al finalizar el 2010, entre los trabajadores de la Agencia se incrementaran considerablemente los ingresos y la productividad. Aumentó también la motivación de los choferes para desempeñarse en su puesto de trabajo: ahora mantienen a tiempo completo el equipo a su cargo y deciden el horario en que laboran, comentó a Granma Rodríguez Dávila.

A partir de los resultados obtenidos en esta primera Agencia, se decidió abrir una segunda con 37 vehículos, la cual también muestra resultados alentadores. Para este modelo de gestión se aprobó establecer una similitud con el régimen tributario de los transportistas, pero con algunas especificidades teniendo en cuenta sus características.

"Todavía este es un modelo experimental, no obstante, su puesta en práctica nos permite estudiarlo a pequeña escala y realizar las adecuaciones necesarias. Aclaramos que este modelo no incluye las agencias de taxis que prestan servicios en hospitales, funerarias y otros", añadió el Viceministro del Transporte.

Muestra del constante análisis que se realiza, la constituye una de las recientes medidas aprobadas para modificar el régimen tributario. "Ahora a la actividad del transportista se le reconoce —al momento de la liquidación del impuesto sobre ingresos personales—, como gasto hasta el 40 % de sus ingresos. En el caso de estas agencias, pueden, además de eso, descontar de los gastos por concepto de la actividad lo que abonan por el arrendamiento del taxi a la empresa".

oportunidades de la tierra

Más cerca de la tierra en los nuevos modelos de gestión, puede evaluarse la marcha del Decreto-Ley 259 de mediados del 2008, para la entrega en usufructo de áreas ociosas.

Hasta finales de septiembre de este año, 1 millón 313 mil 396 hectáreas se encontraban en manos de personas naturales y jurídicas usufructuarias. De ellas, se hallaba en explotación el 79, 2 %, lo cual ha contribuido a revertir el desfavorable estado en que se encontraban muchos de esos terrenos, informó a nuestro diario Pedro Olivera Gutiérrez, director general del Centro Nacional de Control de la Tierra, del Ministerio de la Agricultura (MINAG).

Las áreas mencionadas están, fundamentalmente, a cargo de 146 mil 816 usufructuarios individuales, los cuales representan el 97 % del total de solicitudes recibidas. Es importante señalar que las tierras entregadas en usufructo, a la par de permitir un incremento en la producción de alimentos, generan importantes oportunidades de empleo: de la cifra de usufructuarios aprobados, un cuarto no tenía vínculo laboral y el 13 % eran jubilados. También resulta interesante que la tercera parte está constituida por jóvenes de 18 a 35 años de edad y más de 13 mil son mujeres.

El hecho de que el usufructo se conceda a las personas naturales por un término de hasta 10 años, aunque prorrogables; la limitación para quienes no poseían tierras de aspirar solo hasta 13, 42 hectáreas (una caballería), y lo relativo a la construcción de viviendas en estos terrenos, entre otros aspectos, son objeto de análisis —aseguró Olivera. Todo ello con el propósito de cumplir con el Lineamiento 189, el cual incluye: "Realizar las modificaciones que correspondan al Decreto-Ley 259, para asegurar la continuidad y sostenibilidad en la explotación de las tierras entregadas en usufructo".

Con el fin de beneficiar a quienes hoy se suman a estas actividades, recientemente se aprobó disminuir el precio de venta de los implementos e insumos destinados al Programa Campesino. En los más de dos meses que lleva vigente la Resolución 319 del MINCIN, ha logrado incrementar las ventas, obteniéndose en semanas los resultados que tardaban meses, según evaluó Siuriz García Alonso, jefa del Grupo de Comercio Mayorista que atiende estas producciones en el MINCIN.

Poco a poco, pero con pasos firmes, la actualización de nuestro modelo económico continúa, y con ella el estudio de otras alternativas que la propicien. El aporte de los trabajadores que se desenvuelven en el marco de la gestión no estatal, constituye un complemento al desarrollo de nuestra economía, cuyo peso preponderante lleva la empresa estatal socialista, según quedó aprobado en el Lineamiento número 2.

Imbricados con el avance de estas formas no estatales de gestión, deben ir la disciplina con las obligaciones tributarias, el respeto por el orden urbanístico, la transparencia al ejercer, y en general, el seguimiento a las regulaciones que norman las distintas actividades que se realizan, en pos de alcanzar el desarrollo armónico deseado.

Lo verdaderamente importante es lograr —tal y como aprobó el Sexto Congreso del Partido—, una mayor liberación de las fuerzas productivas, incrementar la producción, mejorar los servicios y elevar el nivel de vida de la población, objetivos en los cuales avanzamos por nuestros propios derroteros.

http://www.granma.cubaweb.cu/2011/10/29/nacional/artic01.html